“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調各類空間矛盾沖突。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制、實施和管理的統(tǒng)籌協(xié)調作用?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

甘肅省人民政府????????

2024年3月21日????????

（此件公開發(fā)布）

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省自然資源廳。

甘肅省人民政府關于臨夏回族自治州國土空間

總體規(guī)劃（2021—2035年）的批復

臨夏回族自治州人民政府：

你州關于報請批準《臨夏回族自治州國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意《臨夏回族自治州國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是臨夏州空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，認真落實省委省政府各項部署，推動高質量發(fā)展，著力建設黃河上游生態(tài)保護示范區(qū)、甘肅省物流商貿節(jié)點、民族特色產業(yè)基地。

二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，臨夏州耕地保有量不低于369.51萬畝（包含太子山天然林保護區(qū)耕地保有量0.61萬畝、蓮花山自然保護區(qū)耕地保有量1.15萬畝），其中永久基本農田保護面積不低于304.85萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于1459.95平方千米（包含太子山天然林保護區(qū)生態(tài)保護紅線744.70平方千米、蓮花山自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線96.67平方千米）；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.2901倍以內；用水總量不超過上級下達任務，其中2025年不超過3.93億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，落實歷史文化保護線和洪澇風險控制線等底線管控要求。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對接融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分。鞏固提升山地丘陵農業(yè)區(qū)糧食生產能力，科學有序開發(fā)耕地后備資源，拓展優(yōu)化農業(yè)生產空間。筑牢生態(tài)安全屏障，圍繞黃河干流核心區(qū)域，提升水源涵養(yǎng)功能。持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進城鎮(zhèn)空間集約高效、功能協(xié)調。

四、促進土地節(jié)約集約利用。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴控新增城鎮(zhèn)建設用地，做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內增量空間分階段、分時序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模、結構和布局。加大城鄉(xiāng)存量低效用地挖潛力度，多渠道拓展建設用地空間，切實提高土地節(jié)約集約利用水平，促進城鎮(zhèn)內涵式發(fā)展。合理開發(fā)利用城鎮(zhèn)地下空間，引導土地復合利用。推動各類園區(qū)提質增效，支撐現代化產業(yè)集群高質量發(fā)展。

五、提升城鄉(xiāng)空間品質。構建均衡協(xié)調的城鄉(xiāng)公共服務體系，以一刻鐘便民生活圈為基本單元，統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施布局。優(yōu)化城鎮(zhèn)藍綠空間，構建高水平的藍綠網絡。合理確定村莊分類，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，強化宅基地、鄉(xiāng)村產業(yè)項目用地保障，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質。

六、加強歷史文化和風貌特色保護。健全歷史文化保護傳承體系，落實歷史文化保護線管理要求，明確保護范圍和建設控制地帶，推進整體保護和系統(tǒng)活化利用。加強地域風貌管控，彰顯城鄉(xiāng)風貌特色。

七、構建現代化基礎設施體系。做好重大區(qū)域交通設施、能源設施空間預留管控，構建復合高效的綜合立體交通網絡。統(tǒng)籌安排水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施布局，確保城鎮(zhèn)生命線穩(wěn)定運行。高度重視城鎮(zhèn)公共安全，做好城鎮(zhèn)安全風險防控，加強人防、消防設施規(guī)劃建設和重大危險品管控，增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城鎮(zhèn)安全韌性。

八、堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

九、做好規(guī)劃實施保障。臨夏州人民政府要根據本批復精神，依法依規(guī)做好《規(guī)劃》的印發(fā)、公開和實施，制定實施《規(guī)劃》的政策措施，強化社會監(jiān)督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規(guī)劃、建設、治理水平?？茖W編制詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》確定的各項目標任務得到有效傳導和落實。強化對相關專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調各類空間矛盾沖突。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制、實施和管理的統(tǒng)籌協(xié)調作用。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

甘肅省人民政府????????

2024年3月21日????????