中華文化傳承的創(chuàng)新高地。甘肅省歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚，文化資源豐富，特色鮮明，始祖文化、農(nóng)耕文化、黃河文化、絲路文化、紅色文化、民俗文化、現(xiàn)代文化等交相輝映，是中華文明的重要發(fā)祥地之一，是中華民族重要的文化資源寶庫(kù)，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。甘肅省在堅(jiān)定文化自信、傳承歷史文化等方面，既有厚重的積淀和底蘊(yùn)，也承擔(dān)著重大的責(zé)任和使命。用心守好中華文化根脈、著力推動(dòng)傳承創(chuàng)新、廣泛開(kāi)展人文交流、扎實(shí)促進(jìn)融合發(fā)展，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園甘肅段建設(shè)，形成歷史文化的富集地、東西文化的交匯地、紅色文化的傳承地、現(xiàn)代文化的創(chuàng)新地。

第四節(jié)?目標(biāo)任務(wù)

到2035年，全面形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，基本建成安全、綠色、開(kāi)放、協(xié)調(diào)、宜居、智慧和富有競(jìng)爭(zhēng)力的美麗國(guó)土，全面建設(shè)幸福美好新甘肅、開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面。

落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，支撐基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用保護(hù)作出系統(tǒng)性安排，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略確定的重大任務(wù)、重大工程項(xiàng)目。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求，以高水平空間治理保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相協(xié)調(diào)，提升甘肅省國(guó)土空間的支撐力。

守住國(guó)土空間安全底線，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度、最嚴(yán)格的水資源管理制度、最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，牢牢守住耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。樹(shù)立大食物觀，向森林、江河湖泊和設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物。不斷增強(qiáng)糧食、生態(tài)、水資源、能源資源安全保障能力和自然災(zāi)害防治能力，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，提升甘肅省國(guó)土空間的承載力。

推動(dòng)國(guó)土空間開(kāi)放暢通，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際通道網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市群、都市圈、重點(diǎn)城市組團(tuán)和中心城市之間，城鄉(xiāng)之間緊密聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)互聯(lián)互通，強(qiáng)化面向毗鄰國(guó)家的對(duì)外聯(lián)結(jié)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能協(xié)同的主體功能布局，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、集約型國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，提升甘肅省國(guó)土空間的競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化資源集約高效利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。立足資源稟賦和功能定位，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施的空間保障。順應(yīng)人口變化趨勢(shì)，基于資源環(huán)境承載能力優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，合理確定并嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，提高節(jié)約集約用地水平，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)緊湊布局，打造更多高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合的空間格局，提升甘肅省國(guó)土空間的發(fā)展力。

加強(qiáng)文化和自然資源保護(hù)，建設(shè)美麗甘肅。構(gòu)建國(guó)家遺產(chǎn)保護(hù)空間體系，建設(shè)國(guó)家文化公園、旅游景區(qū)、休閑旅游度假地，營(yíng)造富有地域特色的魅力空間。促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗甘肅，提升甘肅省國(guó)土空間的凝聚力。

建設(shè)數(shù)字國(guó)土，提升國(guó)土空間治理現(xiàn)代化能力。建設(shè)功能健全的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)施國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)全生命周期管理。建立現(xiàn)代化的國(guó)土空間治理體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)的有序共享，建設(shè)自然、人文和信息相融合的數(shù)字國(guó)土，提升甘肅省國(guó)土空間治理的創(chuàng)新力。

第三章?以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局

立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，以劃定“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，優(yōu)化主體功能區(qū)布局，構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。

第一節(jié)?鞏固安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)

按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的優(yōu)先序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，以三條控制線作為重點(diǎn)管控區(qū)域，在國(guó)土空間管控指標(biāo)約束下，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局。

優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。符合法律和政策規(guī)定的現(xiàn)狀耕地應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保，優(yōu)先確定耕地保護(hù)目標(biāo)，將可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。到2035年，甘肅省耕地保有量不低于513.53萬(wàn)公頃（7703萬(wàn)畝），永久基本農(nóng)田不低于425.20萬(wàn)公頃（6378萬(wàn)畝），主要分布在隴東隴中黃土高原丘陵區(qū)的定西市、慶陽(yáng)市、天水市、白銀市，隴南山地丘陵區(qū)，河西綠洲區(qū)的武威市、張掖市、酒泉市等重點(diǎn)區(qū)域。

耕地和永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。優(yōu)先保護(hù)城市周邊永久基本農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)耕地，嚴(yán)格實(shí)施耕地用途管制。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，因建設(shè)確需占用的，必須依法補(bǔ)充同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地，確保糧食產(chǎn)能不下降。實(shí)施耕地年度進(jìn)出平衡，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，在進(jìn)出平衡中優(yōu)化耕地布局，提升耕地總體質(zhì)量。

科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。將整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地，生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及目前基本沒(méi)有人類活動(dòng)、具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的生態(tài)空間劃入生態(tài)保護(hù)紅線。甘肅省劃定生態(tài)保護(hù)紅線不低于