甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例
(2023年7月27日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過)

目錄

第一章  總則

第二章  規(guī)劃與管控

第三章  生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第四章  水資源節(jié)約集約利用與管理

第五章  污染防治

第六章  促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

第七章  黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)

第八章  保障與監(jiān)督

第九章  法律責(zé)任

第十章  附則

第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)，保障黃河長治久安，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，提升水源涵養(yǎng)和水土保持能力，推動高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，讓黃河成為造福人民的幸福河，根據(jù)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各類活動，適用本條例。

本條例所稱黃河流域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)黃河干流、支流、湖泊、水庫的集水區(qū)域所涉及的甘南藏族自治州、臨夏回族自治州、蘭州市、白銀市、定西市、天水市、平?jīng)鍪小c陽市、武威市的相關(guān)縣級行政區(qū)域。

法律、行政法規(guī)對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各類活動已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

  第三條 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)重在保護(hù)、要在治理的要求，加強(qiáng)污染防治，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的原則。

  第四條 省人民政府建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、督促落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)重大問題。

  黃河流域有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。

  黃河流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

  黃河流域各級河湖長負(fù)責(zé)河道、湖泊管理和保護(hù)相關(guān)工作。

  第五條 黃河流域縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、文化和旅游、科技、人力資源和社會保障、林業(yè)和草原、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門和機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

  第六條 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、水行政、林業(yè)和草原等有關(guān)主管部門，定期組織開展黃河流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、草原、濕地等自然資源狀況調(diào)查，建立自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展資源環(huán)境承載能力評價，向社會公布黃河流域自然資源狀況，并建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

  省人民政府野生動物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織黃河流域野生動物及其棲息地狀況普查，或者根據(jù)需要組織開展專項(xiàng)調(diào)查，建立野生動物資源檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布黃河流域野生動物資源狀況。

  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展黃河流域生態(tài)狀況評估，并向社會公布黃河流域生態(tài)狀況。

  省人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府有關(guān)部門組織開展黃河流域土地荒漠化、沙化調(diào)查監(jiān)測，并定期向社會公布調(diào)查監(jiān)測結(jié)果。

  省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展黃河流域水土流失調(diào)查監(jiān)測，并定期向社會公布調(diào)查監(jiān)測結(jié)果。

  第七條 省人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河流域市（州）人民政府和生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、氣象等有關(guān)主管部門，在已經(jīng)建設(shè)的臺站和監(jiān)測項(xiàng)目基礎(chǔ)上，健全黃河流域生態(tài)環(huán)境、自然資源、水文、泥沙、荒漠化和沙化、水土保持、自然災(zāi)害、氣象等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，健全完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險報告和預(yù)警機(jī)制。

  第八條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同應(yīng)急管理、自然資源、水行政、氣象等有關(guān)主管部門和黃河流域市（州）人民政府建立健全黃河流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，與省突發(fā)事件應(yīng)急體系相銜接，加強(qiáng)對黃河流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)對管理。

  第九條 省人民政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和黃河流域市（州）人民政府建立健全黃河流域信息共享系統(tǒng)，按照國家有關(guān)規(guī)定，共享生態(tài)環(huán)境、自然資源、水土保持、防洪安全以及管理執(zhí)法等信息，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

黃河流域縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)信息及時、準(zhǔn)確、完整歸集至信息共享系統(tǒng)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會公示。

  第十條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)黃河文化，圍繞建設(shè)精神富有的現(xiàn)代甘肅，挖掘黃河文化時代價值，延續(xù)黃河文化根脈，鑄牢中華民族共同體意識，打造彰顯黃河文化、展示黃河文明的重要窗口。

  第十一條 黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳報道，并依法對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

  第十二條 黃河流域縣級以上人民政府鼓勵支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面的科學(xué)研究與技術(shù)推廣應(yīng)用，將黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙運(yùn)動與調(diào)控、防沙治沙、泥沙綜合利用、河流動力與河床演變、水土保持、水文、氣候、污染防治等方面的研究納入科技發(fā)展規(guī)劃，列為科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，開展科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。

  黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃與管控

第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家發(fā)展規(guī)劃、全國國土空間規(guī)劃綱要以及本省國土空間規(guī)劃，構(gòu)建以甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以省級黃河流域國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的黃河流域規(guī)劃體系，發(fā)揮對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與黃河流域資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

省人民政府、黃河流域市（州）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國國土空間規(guī)劃綱要、國家層面相關(guān)規(guī)劃、本省國土空間規(guī)劃、甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，組織編制甘肅省黃河流域國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排本省黃河流域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)領(lǐng)黃河流域國土空間利用任務(wù)，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制甘肅省黃河流域國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建沿黃生態(tài)帶、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、隴中隴東黃土高原水土保持區(qū)、中部沿黃生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)和野生動植物棲息地等生態(tài)、生產(chǎn)、生活總體布局。

第十五條 省人民政府自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌黃河流域新增建設(shè)用地總量控制和計(jì)劃安排，穩(wěn)定生態(tài)保護(hù)空間，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間，合理控制城鎮(zhèn)發(fā)展空間。

黃河流域縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，對轄區(qū)范圍內(nèi)黃河流域國土空間實(shí)施分區(qū)、分類用途管制。

黃河流域國土空間開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可，對不符合國土空間用途管制要求的，不得辦理規(guī)劃許可。

禁止違反國家有關(guān)規(guī)定、未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，占用永久基本農(nóng)田。禁止擅自占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制黃河流域以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第十六條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國家岸線管控要求，禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在黃河干流岸線和重要支流岸線的管控范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；但是以提升安全水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。

第十七條 黃河流域水電開發(fā)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，符合國家發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求。對黃河流域已建小水電工程，不符合生態(tài)保護(hù)要求的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施逐步退出。

第十八條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和黃河流域市（州）人民政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的原則，依法編制甘肅省黃河流域綜合規(guī)劃、水資源規(guī)劃、防洪規(guī)劃等，對水資源的節(jié)約、保護(hù)、開發(fā)、利用和水害防治作出總體布局。

第十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織編制甘肅省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

黃河流域市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)甘肅省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，按照黃河流域生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線要求，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。

黃河流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控按照優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元進(jìn)行管理。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，優(yōu)化空間開發(fā)保護(hù)布局，推進(jìn)綠色發(fā)展。

第三章 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第二十一條 本省黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的治理方式。對甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原水土保持區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其地貌特征差異，進(jìn)行綜合治理和修復(fù)。

省人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門編制本省黃河流域國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃或者專項(xiàng)實(shí)施方案，組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞建設(shè)山清水秀的現(xiàn)代甘肅，加強(qiáng)黃河流域山水林田湖草沙冰源頭治理、綜合治理和系統(tǒng)治理，提高黃河流域生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，實(shí)施上下游、左右岸、干支流生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同治理，促進(jìn)流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。

第二十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黃河水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)，采取措施，加大對黃河干流和支流源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)的雪山冰川、高原凍土、高寒草甸、草原、濕地、荒漠、泉域等的保護(hù)力度。

省人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、黃河流域市（州）人民政府，加強(qiáng)對黃河流域重要生態(tài)功能區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)域的天然林、濕地、草原保護(hù)與修復(fù)和荒漠化、沙化、鹽漬化土地治理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、科學(xué)造林的原則，宜封則封、宜林則林、宜草則草，喬灌草結(jié)合、封造育并舉，采取建設(shè)防護(hù)林、實(shí)施禁牧封育、工程固沙、沙化和鹽漬化土地封禁保護(hù)等措施，加強(qiáng)黃河流域重要生態(tài)功能區(qū)域的天然林、濕地、草原保護(hù)與修復(fù)，科學(xué)治理荒漠化、沙化、鹽漬化土地。

第二十三條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施人工造林、退耕還林（草）、退牧還草、人工草場建設(shè)、治蟲滅鼠、補(bǔ)播改良、封山育林（草）、防沙治沙工程等措施，嚴(yán)格管控開礦、采石、挖沙等活動，有效保護(hù)和恢復(fù)濕地，促進(jìn)草地森林增量提質(zhì)。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)天然林和公益林管護(hù)，加強(qiáng)森林資源培育，保持森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整和功能穩(wěn)定。加強(qiáng)國家公園、自然保護(hù)區(qū)等各類自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)保護(hù)能力。

禁止亂砍濫伐、毀壞林木以及其他方式破壞植被。

第二十四條 甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)與修復(fù)，增強(qiáng)區(qū)域水源涵養(yǎng)能力，恢復(fù)和擴(kuò)大濕地面積，提高植被蓋度，實(shí)施泥炭地保護(hù)，對黑土灘、毒害草等進(jìn)行綜合治理。

第二十五條 祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)以增強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)能力為核心，保護(hù)祁連山區(qū)域森林、草原、河湖、濕地、冰川、戈壁等生態(tài)系統(tǒng)，綜合治理退化草地，營造農(nóng)田林網(wǎng)，提高森林林分質(zhì)量，構(gòu)建荒漠化、沙化綜合防護(hù)體系。

第二十六條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力開展天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、國家儲備林建設(shè)、草原保護(hù)與修復(fù)、沙化土地治理、濕地保護(hù)與修復(fù)等工程。

鼓勵在二十五度以上坡地建設(shè)水土保持林，通過采取建設(shè)國家儲備林、撫育中幼林、修復(fù)退化林和改造人工林等多種措施，持續(xù)提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯增量，確保林業(yè)碳匯資源安全。

第二十七條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)地開展整體保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)，分類有序解決歷史遺留問題，加強(qiáng)生態(tài)廊道、保護(hù)站點(diǎn)、巡護(hù)路網(wǎng)、監(jiān)測監(jiān)控、災(zāi)害防控等建設(shè)。

第二十八條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持工作，建立健全水土保持監(jiān)測監(jiān)督體系，預(yù)防和治理水土流失，落實(shí)水土保持防治目標(biāo)責(zé)任制。

第二十九條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織推進(jìn)小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、黃土高原塬面治理保護(hù)、適地植被建設(shè)等水土保持重點(diǎn)工程，采取塬面、溝頭、溝坡、溝道防護(hù)等措施，加強(qiáng)多沙粗沙區(qū)治理，開展生態(tài)清潔流域建設(shè)。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)以水土流失綜合治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)，圍繞渭河、洮河、涇河、湟水河、大通河、大夏河、祖厲河、莊浪河、馬蓮河、葫蘆河、散渡河等水系實(shí)施生態(tài)保護(hù)和綜合治理，坡耕地水土流失綜合整治，黃土高原塬面保護(hù)，加強(qiáng)梯田、魚鱗坑和小型雨水集蓄等工程建設(shè)，從源頭上有效控制水土流失，減少入黃泥沙。  

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜組織開展淤地壩建設(shè)，加快病險淤地壩除險加固和老舊淤地壩提升改造，建設(shè)安全監(jiān)測和預(yù)警設(shè)施，將淤地壩工程防汛納入地方防汛責(zé)任體系，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，提高養(yǎng)護(hù)水平，減少下游河道淤積。禁止損壞、擅自占用淤地壩。

第三十條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。省人民政府根據(jù)本省實(shí)際，可以規(guī)定小于二十五度的禁止開墾坡度。禁止開墾陡坡地范圍，由黃河流域所在地縣級人民政府劃定并公布。已經(jīng)開墾種植農(nóng)作物的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定退耕還林（草）計(jì)劃，逐年退耕，還林還草，恢復(fù)植被。

第三十一條 禁止在黃河流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動。確因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計(jì)民生需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并依法辦理審批手續(xù)。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案。

從事生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的水土流失防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。

第三十二條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黃河流域生物多樣性保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)，根據(jù)野生動植物種類和分布情況編制生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建完備的生物多樣性保護(hù)體系，形成生物多樣性保護(hù)推動綠色發(fā)展和人與自然和諧共生的良好局面。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黃河流域生物多樣性的保護(hù)，建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估和預(yù)警預(yù)報等制度，組織有關(guān)部門定期開展生物多樣性資源普查，評估生物受威脅狀況和生物多樣性恢復(fù)成效。

鼓勵和支持開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物人工繁育基地建設(shè)。

禁止在黃河流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種和其他非本地物種種質(zhì)資源；禁止電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)的捕撈行為。

第四章 水資源節(jié)約集約利用與管理

第三十三條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細(xì)算，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水。

第三十四條 黃河流域縣級以上人民政府實(shí)行和組織實(shí)施水資源剛性約束制度，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，加強(qiáng)取用水總量和消耗強(qiáng)度控制。堅(jiān)守取用水總量、用水效率紅線，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

第三十五條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地表水與地下水、天然水與再生水、常規(guī)水與非常規(guī)水、當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水，實(shí)施深度節(jié)水控水，優(yōu)化水資源配置，提升水資源利用效率。

第三十六條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)取水許可制度，加強(qiáng)取水監(jiān)督管理。

除生活等民生保障用水外，黃河流域水資源超載地區(qū)不得新增取水許可；水資源臨界超載地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制新增取水許可。

黃河流域?qū)嵭懈吆乃a(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄制度。列入國家高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄的建設(shè)項(xiàng)目，取水申請不予批準(zhǔn)。

第三十七條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)水資源有償使用制度。

水資源有償使用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專項(xiàng)用于水資源節(jié)約、保護(hù)、合理開發(fā)和管理，任何單位和個人不得截留或者挪作他用。

第三十八條  黃河流域以及黃河供水區(qū)相關(guān)縣級行政區(qū)域的用水單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性用水定額；國家用水定額未作規(guī)定的，省人民政府可以補(bǔ)充制定地方用水定額；超過強(qiáng)制性用水定額的，應(yīng)當(dāng)限期實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。

第三十九條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河水量分配方案和跨省支流水量分配方案，制定和調(diào)整本行政區(qū)域水量分配方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，報國家黃河流域管理機(jī)構(gòu)備案。

省人民政府水行政主管部門依據(jù)國家批準(zhǔn)的黃河水量調(diào)度計(jì)劃，對黃河水量實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，并綜合平衡相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）用水計(jì)劃建議，制定下達(dá)甘肅省黃河水量年度調(diào)度計(jì)劃，根據(jù)水情變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。黃河流域縣級以上人民政府和水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第四十條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域地下水取用水總量控制指標(biāo)，制定黃河流域市（州）、縣（市、區(qū)）地下水取用水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，報國務(wù)院水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第四十一條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)。推動能源、化工等高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水增效，推廣應(yīng)用國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和材料，提高廢水高效循環(huán)利用率，支持企業(yè)實(shí)施用水計(jì)量和節(jié)水技術(shù)改造，支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，促進(jìn)能源、化工、建材等高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水。高耗水工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施用水計(jì)量和節(jié)水技術(shù)改造。

第四十二條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村生活用水設(shè)施改造，推廣使用節(jié)水型器具，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，推行管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式和技術(shù)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大低耗水、高耐旱作物種植比例，選育推廣耐旱農(nóng)作物新品種，降低農(nóng)業(yè)耗水量。禁止取用深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。

第四十三條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動節(jié)水型社會建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水宣傳教育和科學(xué)普及，完善城鄉(xiāng)節(jié)水配套設(shè)施和農(nóng)村集中供水設(shè)施，推廣普及節(jié)水型生活用水器具。實(shí)施城鄉(xiāng)老舊供水設(shè)施和管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率。鼓勵使用集中式直飲水，實(shí)行分質(zhì)供水，減少制水過程中的水資源浪費(fèi)。

城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農(nóng)村居民生活用水實(shí)行階梯水價，高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)水價實(shí)行高額累進(jìn)加價，非居民用水水價實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度。

第四十四條 除國家制定的黃河流域重要飲用水水源地名錄外，省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的其他飲用水水源地名錄。

省人民政府組織劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全。黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理布局飲用水水源取水口，加強(qiáng)飲用水應(yīng)急水源、備用水源建設(shè)。

第四十五條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)污水資源化利用，支持污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)利用再生水、優(yōu)化利用礦井水和苦咸水、推進(jìn)雨水集蓄利用，鼓勵鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，提高非常規(guī)水利用比例。缺水地區(qū)及蘭（州）西（寧）城市群沿線地區(qū)各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施使用再生水的制度和政策措施。

景觀綠化、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、道路清掃、車輛沖洗等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合要求的再生水。

第四十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河干支流控制性水工程、標(biāo)準(zhǔn)化堤防、控制引導(dǎo)河水流向工程等防洪工程體系建設(shè)和管理，實(shí)施病險水庫除險加固和山洪、泥石流災(zāi)害防治。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪工程的運(yùn)行管護(hù)，保障工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第四十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)配合黃河流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的黃河防御洪水方案，編制省內(nèi)黃河干流及劉家峽等重要水工程的洪水調(diào)度方案，報國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)并抄送國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和國務(wù)院應(yīng)急管理部門，按照職責(zé)組織實(shí)施。

黃河流域縣級以上人民政府組織編制和實(shí)施黃河其他支流、水工程的洪水調(diào)度方案，并報上一級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門備案。

黃河流域有防凌任務(wù)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把防御凌汛納入本行政區(qū)域的防洪規(guī)劃，確保黃河流域防凌安全。

第四十八條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域河道、湖泊管理和保護(hù)，支持和鼓勵以穩(wěn)定河勢、規(guī)范流路、保障行洪能力為前提，統(tǒng)籌河道岸線保護(hù)修復(fù)、退耕還濕，建設(shè)集防洪、生態(tài)保護(hù)等功能于一體的綠色生態(tài)走廊。

禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。

建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)等要求，不得威脅堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、擅自改變水域和灘地用途、降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積；確實(shí)無法避免降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積的，應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)等效替代工程或者采取其他功能補(bǔ)救措施。

第四十九條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持河道采砂規(guī)劃先行，嚴(yán)格行政許可，科學(xué)劃分可采區(qū)、保留區(qū)，依法劃定禁止采砂區(qū)、規(guī)定禁止采砂期，并向社會公告。禁止在黃河流域禁采區(qū)和禁采期從事采砂活動。強(qiáng)化河道采砂事中、事后監(jiān)管，落實(shí)河道采砂管理責(zé)任制。嚴(yán)格控制河砂開采，提升機(jī)制砂利用比例。

第五十條 省人民政府加強(qiáng)對劉家峽、九甸峽等干支流骨干水庫庫區(qū)和水源地的規(guī)范化管理建設(shè)，按照規(guī)定合理預(yù)留水庫庫容，強(qiáng)化水土保持、生態(tài)保護(hù)、污染防治和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第五十一條 黃河流域城市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作，加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)和管理，完善城市洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，健全城市防災(zāi)減災(zāi)體系，提升城市洪澇災(zāi)害防御和應(yīng)對能力。

黃河流域城市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御宣傳教育和社會動員，定期組織開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)社會防范意識。

第五章 污染防治

第五十二條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和城鄉(xiāng)生活污染綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)重點(diǎn)河湖環(huán)境綜合整治。

第五十三條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展大氣、水體、土壤、生物中有毒有害化學(xué)物質(zhì)及放射性調(diào)查監(jiān)測，組織開展環(huán)境風(fēng)險評估與管控。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染防控，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域依法建立實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度，并采取風(fēng)險防范和整治措施。

第五十四條 黃河流域生態(tài)環(huán)境受到污染或者可能受到污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和公共安全緊急情況的，黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，依法及時公布預(yù)警信息，必要時可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急響應(yīng)措施。

第五十五條 在黃河流域河道、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大可能影響防洪、供水、堤防安全、河勢穩(wěn)定的排污口的，審批時應(yīng)當(dāng)征求縣級以上人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)的意見。

黃河流域水環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)，除城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施等重要民生工程的排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域河道、湖泊的排污口組織開展排查整治，明確責(zé)任主體，實(shí)施分類管理。

第五十六條 臨夏州、蘭州市、白銀市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水運(yùn)污染防治工作，制定船舶碼頭污染防治計(jì)劃，統(tǒng)籌建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施；新建碼頭應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸基供電設(shè)施，已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)限期實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。

第五十七條 黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用總量控制、使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，推廣病蟲害綠色防控等先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施灌區(qū)農(nóng)田退水循環(huán)利用，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警。

禁止向黃河干支流沿岸灌區(qū)排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

第五十八條 隴東油區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)油區(qū)環(huán)境污染整治，加快推進(jìn)防污治污工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)董志塬、馬嶺川、慶城、華池、西峰、馬蓮河、蒲河、柔遠(yuǎn)河等區(qū)域的污染防治。

第六章 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

第五十九條 促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代甘肅，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)保護(hù)為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局。

第六十條 黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和西部大開發(fā)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，圍繞建設(shè)人民富裕的現(xiàn)代甘肅，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建立健全基本公共服務(wù)體系，培育城鄉(xiāng)融合典型示范項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第六十一條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、水資源等約束和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，嚴(yán)格控制黃河流域新建各類開發(fā)區(qū)，推進(jìn)節(jié)水型城市、海綿城市建設(shè)，提升城市綜合承載能力和公共服務(wù)能力。

第六十二條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村發(fā)展，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，發(fā)展黃河流域全域旅游、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊。

第六十三條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)布局由分散向集聚轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放消耗型向綠色集約型轉(zhuǎn)變，搭建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈緊密銜接的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作平臺，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，因地制宜構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格限制在黃河流域布局高耗水、高污染或者高耗能項(xiàng)目。

煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、建材、有色金屬等行業(yè)應(yīng)當(dāng)開展清潔生產(chǎn)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵資源型城市積極發(fā)展清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第六十四條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞建設(shè)設(shè)施完善的現(xiàn)代甘肅，構(gòu)建水利、交通、能源、環(huán)境、市政等現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，開展通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持智慧城市建設(shè)，推進(jìn)智能市政、智能建造等新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

第六十五條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，打造牛羊菜果薯藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)管理；積極支持種質(zhì)資源和制種基地、現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，打造黃河流域地理標(biāo)志產(chǎn)品，推動黃河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色化、特色化、品牌化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

第六十六條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)黃河流域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動信息、人工智能技術(shù)與化工、能源、鋼鐵、有色金屬、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。支持企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)資源，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。

第六十七條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立能源高效利用制度，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能單位和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣和應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品及技術(shù)，提升主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水循環(huán)利用率、固體廢物資源化利用率，降低能源消耗和主要污染物排放量，推動能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第六十八條 省人民政府組織制定碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案及配套政策制度，開展碳達(dá)峰碳中和行動，實(shí)施碳排放、能源消耗總量和強(qiáng)度控制及空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)協(xié)同管理。

第六十九條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，構(gòu)建市州、縣域間的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的突出問題，形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

第七十條 本省開展與“一帶一路”沿線國家、區(qū)域、城市等的對外交流和經(jīng)貿(mào)合作，建立對外開放平臺，依托蘭州新區(qū)建設(shè)，培育建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)，推進(jìn)國際物流中轉(zhuǎn)樞紐和國際貿(mào)易集散中心建設(shè)，提升對外開放層次和空間，打造沿黃開放高地。

第七十一條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持單位和個人開展黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、資源能源節(jié)約集約利用、災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對、黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善技術(shù)交易服務(wù)體系。

發(fā)揮東西部科技合作機(jī)制的引導(dǎo)帶動作用，推動高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)與中東部地區(qū)各類創(chuàng)新主體建立合作關(guān)系，推進(jìn)科技交流合作和開放創(chuàng)新，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

發(fā)揮蘭州白銀國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)的龍頭帶動作用，營造具有吸引力的創(chuàng)新生態(tài)，建立健全人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，完善人才引進(jìn)激勵保障措施，打造能夠吸引高端人才、具備創(chuàng)新集聚能力的國家級黃河創(chuàng)新走廊，提升黃河流域的技術(shù)創(chuàng)新水平。

第七十二條 黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民綠色消費(fèi)的宣傳教育，采取有效措施支持、引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)，提倡綠色低碳的生活方式。

第七章 黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)

第七十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌黃河干支流、左右岸不同區(qū)域，建立符合各地實(shí)際的保護(hù)傳承弘揚(yáng)模式與機(jī)制，推動文化資源與特色旅游、文化創(chuàng)意等深度融合，創(chuàng)建具有國際影響力的黃河文化旅游帶，構(gòu)建重點(diǎn)突出、布局合理、開放有序、統(tǒng)籌推進(jìn)的黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)體系。

第七十四條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)以保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化為重點(diǎn)，依托黃河上游文明發(fā)祥展示高地、中華民族共同體構(gòu)建示范高地、黃河文化交流互鑒創(chuàng)新示范高地、新時代紅色文化傳承弘揚(yáng)高地、西部生態(tài)文明建設(shè)示范高地建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、水利、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等深度融合，為西部生態(tài)環(huán)境治理和綠色發(fā)展提供新動能。

第七十五條 黃河流域縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展黃河文化研究，對黃河文化資源的種類、數(shù)量、分布、保護(hù)傳承狀況等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、記錄、評價和建檔，建立黃河文化資源庫，利用甘肅黃河文化資源云平臺，加強(qiáng)黃河文化資源數(shù)字化保護(hù)、保存，實(shí)現(xiàn)黃河文化資源公共數(shù)據(jù)開放共享。

第七十六條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河文化融入城鄉(xiāng)建設(shè)和水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)黃河文化遺產(chǎn)長廊，加強(qiáng)對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、文物、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、古灌區(qū)等水文化遺產(chǎn)以及農(nóng)耕文化遺產(chǎn)、地名遺產(chǎn)等的保護(hù)，培育沿黃旅游品牌，推出黃河主題公園、精品劇目等具有黃河文化特色的旅游產(chǎn)品。開發(fā)和培育體現(xiàn)黃河歷史文化、黃河特有風(fēng)貌、古鎮(zhèn)古村等特色精品旅游線路，打造具有當(dāng)?shù)攸S河流域文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和反映黃河文化的新型文化業(yè)態(tài)。

黃河流域旅游活動應(yīng)當(dāng)符合黃河防洪和河道、湖泊管理要求，避免破壞生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。

第七十七條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，將具有黃河流域特色、體現(xiàn)黃河文化精神的文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技、美術(shù)、攝影等文化產(chǎn)品納入公共文化服務(wù)目錄，支持單位和個人圍繞黃河流域歷史文化、風(fēng)土民情、發(fā)展成就、時代風(fēng)貌等開展文藝創(chuàng)作，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。

第七十八條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要載體和文化空間的保護(hù)，實(shí)施黃河流域文明發(fā)源、文化發(fā)祥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人進(jìn)行全面系統(tǒng)記錄，完善代表性項(xiàng)目名錄體系和代表性傳承人制度。

鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)師資隊(duì)伍培養(yǎng)力度，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，推動智庫建設(shè)，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)技術(shù)職稱評審制度。

第七十九條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色文化保護(hù)傳承工作，實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，弘揚(yáng)偉大建黨精神，開展長征精神等黨的寶貴革命精神的研究闡釋，推動黃河流域紅色文化傳承與科技、旅游、影視等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展黃河流域紅色文化傳承弘揚(yáng)空間，提升紅色文化保護(hù)傳承利用水平。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全紅色文化宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，打造紅色文化傳播平臺，創(chuàng)作優(yōu)秀紅色文藝作品，培育紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路，創(chuàng)新紅色文化融媒體數(shù)字化傳播等方式，豐富紅色文化展示主題、內(nèi)容和方式，提升紅色文化知名度和影響力。

第八十條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)黃河國家文化公園建設(shè)，統(tǒng)籌利用文化遺產(chǎn)地以及博物館、紀(jì)念館、展覽館、圖書館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、教育基地、水工程等資源，提升服務(wù)功能，增加和擴(kuò)大展品的種類和數(shù)量，開展館際展覽交流，將館展方式與歷史文化教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育緊密結(jié)合，推動展示方式向數(shù)字化、虛擬化、智能化轉(zhuǎn)化。

第八十一條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好黃河流域重點(diǎn)文物考古發(fā)掘工作，建立黃河文物保護(hù)公共平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云平臺等先進(jìn)科技手段，實(shí)現(xiàn)黃河文物保護(hù)安全動態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建現(xiàn)代化文物安全防護(hù)體系和監(jiān)管模式，提升文物保護(hù)科技化、數(shù)字化水平。

第八十二條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)深度融入“一帶一路”建設(shè)，利用蘭州投資貿(mào)易洽談會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺，擴(kuò)大黃河文化對外交流，培育發(fā)展黃河文化對外傳播平臺建設(shè)和重點(diǎn)文化項(xiàng)目，鼓勵支持舉辦黃河文化交流、合作等活動，提高黃河文化影響力。

第八章 保障與監(jiān)督

第八十三條 黃河流域縣級以上人民政府按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，履行支出責(zé)任，保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展資金需求，建立常態(tài)化、穩(wěn)定化的財政資金投入機(jī)制。

鼓勵和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大融資支持，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

鼓勵社會資本參與生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化生態(tài)保護(hù)投入機(jī)制，拓寬黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展資金渠道。

第八十四條 建立健全黃河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。按照國家規(guī)定明確補(bǔ)償范圍，堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償原則，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵黃河流域縣級以上人民政府采取下列生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式：

（一）引導(dǎo)和支持黃河流域上下游、左右岸、干支流人民政府之間通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償；

（二）支持實(shí)施用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等資源環(huán)境市場化交易補(bǔ)償方式；

（三）支持相關(guān)責(zé)任主體之間自愿協(xié)商采取資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等其他補(bǔ)償方式。

第八十五條 本省實(shí)行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

黃河流域各級人民政府及其主要負(fù)責(zé)人對黃河流域生態(tài)保護(hù)負(fù)主要責(zé)任，保護(hù)責(zé)任納入各級人民政府主要負(fù)責(zé)人考核范圍。

黃河流域各級人民政府將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)完成情況納入效能目標(biāo)管理考核，上級人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府水資源、水土保持強(qiáng)制性約束控制指標(biāo)落實(shí)情況等生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會公開。

第八十六條 黃河流域縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞建設(shè)平安和諧的現(xiàn)代甘肅，公開黃河流域生態(tài)保護(hù)工作信息，完善公眾參與程序，為單位、個人參與和監(jiān)督黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作提供便利，并依法調(diào)處水事糾紛，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的水事關(guān)系。

單位和個人有權(quán)依法獲取黃河流域環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)信息，舉報和控告違法行為，接到投訴、舉報和控告的部門應(yīng)當(dāng)及時受理、依法處理。

第八十七條 省人民政府建立健全黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展督察工作機(jī)制，采取例行督察、專項(xiàng)督察、派駐監(jiān)察等方式對黃河流域各級人民政府及省直有關(guān)部門履行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展職責(zé)情況進(jìn)行督察，督察結(jié)果作為各級人民政府、部門及其主要負(fù)責(zé)人考核評價的重要依據(jù)。

被督察單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第八十八條 省人民政府有關(guān)部門和黃河流域市(州)、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門建立健全黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展議事協(xié)調(diào)、聯(lián)合會商和應(yīng)急聯(lián)動等機(jī)制，在黃河流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法。

加強(qiáng)黃河流域上下游生態(tài)環(huán)境省際監(jiān)督執(zhí)法協(xié)同工作。與鄰省接壤的黃河流域縣級以上人民政府及其相關(guān)部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有跨?。▍^(qū)）重大安全隱患、重大違法案件的，應(yīng)當(dāng)及時上報主管部門，積極對接鄰?。▍^(qū)）同級相關(guān)部門開展聯(lián)合會商或者聯(lián)合執(zhí)法等活動。

第八十九條 省人民政府對黃河保護(hù)不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談該地區(qū)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。約談和整改情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第九十條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告本級人民政府黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況，對黃河流域內(nèi)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。

第九十一條 黃河流域毗鄰市（州）制定有關(guān)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、重大政策、重大規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作和信息共享，根據(jù)實(shí)際需要，可以開展協(xié)同立法。

第九章 法律責(zé)任

第九十二條 違反本條例規(guī)定，亂砍濫伐林木的，由黃河流域縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。

第九十三條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由黃河流域縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定設(shè)置排污口的，由黃河流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由黃河流域縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

第九十四條 違反本條例規(guī)定，向黃河干支流沿岸灌區(qū)排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，由黃河流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以將案件移送公安機(jī)關(guān)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下的拘留；有違法所得的，沒收違法所得。

第九十五條 黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可；

（二）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等決定而未作出；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報不依法查處；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第九十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附則

第九十七條 本條例自2023年10月1日起施行。