甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化

工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的通知

甘政辦發(fā)〔2023〕38號(hào)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，落實(shí)省委、省政府“三抓三促”行動(dòng)要求，加快提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效能，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提升審批服務(wù)效能

（一）進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省工改辦）指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際合并精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，最大限度優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)限，及時(shí)更新審批流程圖示范文本，同步更新工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程審批系統(tǒng)）功能配置，將工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）全流程審批時(shí)限壓減至60個(gè)工作日以內(nèi)，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。（省工改辦、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳和各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前完成。以下各項(xiàng)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）

（二）提升項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作質(zhì)量。各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作機(jī)制，著力增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備科學(xué)性、可行性。要持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備服務(wù)，提前消除規(guī)劃管控矛盾，建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求在工程審批系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)選擇項(xiàng)目策劃生成，對(duì)于符合建設(shè)要求的擬建工程項(xiàng)目，由工程審批系統(tǒng)自動(dòng)將項(xiàng)目信息推送至投資項(xiàng)目審批在線監(jiān)管平臺(tái)完成賦碼，切實(shí)保障儲(chǔ)備項(xiàng)目后續(xù)審批。（省工改辦、省發(fā)展改革委、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，8月底前完成）

（三）規(guī)范用地規(guī)劃事項(xiàng)辦理。省自然資源廳要指導(dǎo)各地推行“用地清單制”，在土地供應(yīng)前，匯總各相關(guān)行政主管部門(mén)、市政公用服務(wù)單位提出的技術(shù)設(shè)計(jì)控制指標(biāo)和要求，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見(jiàn)清單發(fā)放給土地受讓單位，作為項(xiàng)目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。推動(dòng)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)與工程審批系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)有效銜接，充分共享數(shù)據(jù)資源，疊加集合各類(lèi)規(guī)劃建設(shè)要求和區(qū)域評(píng)估成果，策劃生成項(xiàng)目。完善工程設(shè)計(jì)方案審查流程，全面推行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查，推進(jìn)設(shè)計(jì)方案審查分級(jí)分類(lèi)管理。（省自然資源廳負(fù)責(zé)，8月底前完成）

（四）優(yōu)化施工許可階段審批。省住建廳指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，督促圖審機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按時(shí)限要求完成圖審工作，探索推廣施工圖設(shè)計(jì)文件審查二審終結(jié)制度。進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程施工許可辦理流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，規(guī)范許可條件，對(duì)同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證涉及多個(gè)單體工程的工程總承包項(xiàng)目，可以按照單體工程申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、辦理建筑工程施工許可。對(duì)市政道路、地下綜合管廊、軌道交通等重大線性工程，可以按標(biāo)段分段辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建筑工程施工許可。房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目可分階段辦理施工許可，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。消防設(shè)計(jì)審驗(yàn)全部納入工程審批系統(tǒng)管理。推行“多段式”聯(lián)合驗(yàn)收和“一枚印章管驗(yàn)收”。（省住建廳負(fù)責(zé)，6月底前完成）

（五）探索推行環(huán)評(píng)“打捆”審批。省生態(tài)環(huán)境廳要優(yōu)化環(huán)評(píng)事項(xiàng)辦理，積極開(kāi)展環(huán)評(píng)審批方式改革試點(diǎn)，對(duì)需編制環(huán)評(píng)影響報(bào)告表且不涉及敏感區(qū)域的城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等項(xiàng)目，位于相同行政區(qū)且項(xiàng)目類(lèi)型相同的，可“打捆”開(kāi)展環(huán)評(píng)審批，同類(lèi)型建設(shè)項(xiàng)目在辦理環(huán)評(píng)手續(xù)時(shí)，各建設(shè)單位可以共同編制一個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由環(huán)評(píng)審批部門(mén)出具一個(gè)批復(fù)意見(jiàn)。各建設(shè)單位作為項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，分別對(duì)照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行，承擔(dān)各自項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，10月底前完成）

（六）優(yōu)化簡(jiǎn)化涉水事項(xiàng)審批。省水利廳指導(dǎo)各地嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案分級(jí)審批，水土保持設(shè)施驗(yàn)收實(shí)施自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目全面實(shí)行水土保持承諾制管理。依托工程審批系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、水土保持設(shè)施驗(yàn)收自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備“全程網(wǎng)辦”和涉水區(qū)域評(píng)估成果的共享應(yīng)用。推行水資源論證區(qū)域評(píng)估、水土保持區(qū)域評(píng)估、洪水影響評(píng)價(jià)等涉水區(qū)域評(píng)估“多評(píng)合一”。（省水利廳負(fù)責(zé)，8月底前完成）

二、推進(jìn)審批服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便利化

（七）統(tǒng)一事項(xiàng)庫(kù)管理。各地建立工程審批系統(tǒng)與一體化政務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)之間的映射關(guān)系，在一體化政務(wù)平臺(tái)登錄后，統(tǒng)一通過(guò)工程審批系統(tǒng)辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)，辦件結(jié)果和信息推送一體化政務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目審批在線監(jiān)管平臺(tái)等系統(tǒng)平臺(tái)。優(yōu)化升級(jí)工程審批服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)管理模塊，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一管理，并實(shí)現(xiàn)與一體化政務(wù)平臺(tái)同步更新、數(shù)據(jù)同源。（省工改辦負(fù)責(zé)，10月底前完成）

（八）提升網(wǎng)上辦理深度。各地各有關(guān)部門(mén)要深化工程審批系統(tǒng)應(yīng)用，著力提升電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，用地、圖審、消防、人防、環(huán)評(píng)、水保、林草等高頻事項(xiàng)全面應(yīng)用電子證照，通過(guò)工程審批系統(tǒng)統(tǒng)一版面式樣、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)一證照制發(fā)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)核發(fā)的材料通過(guò)系統(tǒng)調(diào)用、免于提交。進(jìn)一步完善全流程審批管理機(jī)制，持續(xù)整治