自然資源部等7部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)用地審批前期工作積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的通知
?。ㄒ唬┱加酶睾陀谰没巨r(nóng)田的必要性 分析占用耕地和永久基本農(nóng)田的理由是否充分，其中，涉及占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)政策要求。分析備選方案各功能分區(qū)占用耕地和永久基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量，占用比例是否符合要求，不占、少占耕地采取的工程、技術(shù)措施，點(diǎn)狀或塊狀附屬設(shè)施是否已充分避讓永久基本農(nóng)田。同等工程技術(shù)和投資等條件下，推薦耕地尤其是永久基本農(nóng)田占用比例低的方案。占比相同的，推薦占用耕地質(zhì)量差的方案。 涉及占用耕地的，分析項(xiàng)目所在區(qū)域補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)指標(biāo)是否充足，儲(chǔ)備指標(biāo)不足的是否明確了補(bǔ)充耕地落實(shí)方式，是否能夠承諾在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批時(shí)能夠落實(shí)占補(bǔ)平衡要求。涉及占用永久基本農(nóng)田的，分析是否按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求，落實(shí)了補(bǔ)劃方案，是否在縣域內(nèi)補(bǔ)劃，未在縣域補(bǔ)劃的，說(shuō)明理由。 （二）功能分區(qū)和用地規(guī)模的合理性 分析用地總規(guī)模、單位用地水平、各功能分區(qū)建設(shè)內(nèi)容及用地規(guī)模符合對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。分析備選方案用地和各功能分區(qū)是否體現(xiàn)了項(xiàng)目所在區(qū)域的地形地貌特征，是否充分利用既有設(shè)施、線路、場(chǎng)站，是否合理利用地上地下空間或者科學(xué)合理提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度，是否采取土地復(fù)合、功能混合和設(shè)施融合或者應(yīng)用先進(jìn)的工藝流程、施工工藝和技術(shù)減少占用土地，是否設(shè)置了不必要的功能分區(qū)，是否存在“搭車(chē)用地”，是否符合國(guó)家或地方用地標(biāo)準(zhǔn)等?？缡杏蝽?xiàng)目，應(yīng)明確各市用地規(guī)模和功能分區(qū)。國(guó)家和地方均有標(biāo)準(zhǔn)的，按更嚴(yán)格的執(zhí)行。在滿足要求的前提下，盡量選用標(biāo)準(zhǔn)的中、低值，減少占地。 ?。ㄈ┍茏屔鷳B(tài)保護(hù)紅線的充分性 分析合理避讓生態(tài)保護(hù)紅線的情況，無(wú)法避讓的詳細(xì)說(shuō)明符合生態(tài)保護(hù)紅線管控規(guī)則的具體情形、空間布局和面積，以及可能造成的生態(tài)環(huán)境影響和減輕生態(tài)環(huán)境影響的具體措施。 從建設(shè)項(xiàng)目適用的設(shè)計(jì)依據(jù)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，分析項(xiàng)目在設(shè)定的建設(shè)參數(shù)下，采用的節(jié)地技術(shù)、節(jié)地措施，取得的節(jié)地效果，并與節(jié)約集約用地案例進(jìn)行對(duì)比，得出項(xiàng)目節(jié)地先進(jìn)性結(jié)論及下階段改進(jìn)優(yōu)化的建議（不再另外開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)）。 從選址、技術(shù)、用地、投資等各方面綜合闡述最終選用方案的理由，以及自然資源主管部門(mén)參與選址選線過(guò)程中意見(jiàn)采納情況。
