從成果轉(zhuǎn)化看，近年來(lái)催生了一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)，解決了一批社會(huì)民生重大問(wèn)題。比如，上海光源設(shè)施開辟了天然氣、頁(yè)巖氣高效利用的新途徑，為我們將來(lái)開發(fā)天然氣、開發(fā)頁(yè)巖氣提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。蘭州重離子研究設(shè)施開發(fā)出重離子治癌裝置，實(shí)現(xiàn)了高端醫(yī)療器械的重大突破?？梢哉f(shuō)，看似“高大上”的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)則已經(jīng)離我們很近，正在深刻改變我們的生產(chǎn)生活。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，按照有關(guān)部署要求，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)抓好三方面工作：

第一，加快重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。一是加快完善網(wǎng)絡(luò)型設(shè)施。著力實(shí)施中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程和5G融合應(yīng)用示范工程，彌合數(shù)字鴻溝、補(bǔ)齊應(yīng)用短板。二是統(tǒng)一布局節(jié)點(diǎn)型設(shè)施。加快打造10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群，穩(wěn)妥有序推進(jìn)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)建設(shè)。三是超前部署前瞻性設(shè)施。加快落實(shí)項(xiàng)目前期條件，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃已明確的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快落地、加快實(shí)施、加快建設(shè)，及時(shí)啟動(dòng)一批預(yù)研項(xiàng)目，持續(xù)提升我國(guó)原始創(chuàng)新能力。

第二，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資積極性。主要做到三個(gè)“足”。一要留足空間。新型基礎(chǔ)設(shè)施主要由市場(chǎng)主體投資建設(shè)，我們將進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低投資門檻，讓社會(huì)資本在這個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。二要給足政策。加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營(yíng)企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。三要加足馬力。加快相關(guān)領(lǐng)域改革，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

第三，服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色發(fā)展。“十四五”是我國(guó)“雙碳”目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃期。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，去年底，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。對(duì)提高算力能效、優(yōu)化節(jié)能模式、創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等作出全面部署。下一步，我們將圍繞這個(gè)方案，堅(jiān)持節(jié)能和減排兩手抓。一方面，強(qiáng)化節(jié)能。支持高效節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，提高超大型數(shù)據(jù)中心能效指標(biāo)，深入開展5G網(wǎng)絡(luò)節(jié)能示范；另一方面，著力減排。推動(dòng)5G設(shè)施、算力資源與可再生能源的統(tǒng)籌布局，支持更多數(shù)據(jù)中心向可再生能源富裕的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在加大算力供給的同時(shí)，逐步減少碳排放。

中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者：我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的問(wèn)題。2021年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到64.72%，請(qǐng)問(wèn)未來(lái)能否保持此前較快的增長(zhǎng)速度？今年我國(guó)新型城鎮(zhèn)化有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

胡祖才

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是我國(guó)最大的需求潛力所在，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕都具有重要意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。過(guò)去一年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了新進(jìn)展，可以概括為“五個(gè)提升”：

一是城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，2021年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到46.7%，分別比上年提高0.83和1.3個(gè)百分點(diǎn)，兩個(gè)城鎮(zhèn)化率差距自“十三五”以來(lái)首次縮小。二是農(nóng)民工享有公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，全面落實(shí)隨遷子女在常住地接受義務(wù)教育有關(guān)要求，其中隨遷子女在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀比例達(dá)到81.8%、比上一年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，如果加上政府購(gòu)買學(xué)位服務(wù)，這一比例將進(jìn)一步達(dá)到90.9%、同比提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)廣泛開展。三是城市群都市圈承載能力穩(wěn)步提升，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，長(zhǎng)江中游等城市群加快發(fā)展，南京、福州、成都等都市圈發(fā)展規(guī)劃印發(fā)實(shí)施。四是城市建設(shè)品質(zhì)穩(wěn)步提升，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老、托育服務(wù)體系加快發(fā)展。五是城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)居民收入比從上一年的2.56進(jìn)一步降至2.5。

當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于快速發(fā)展的中后期，正在轉(zhuǎn)向全面提升質(zhì)量的新階段，城鎮(zhèn)化動(dòng)力仍然強(qiáng)勁，蘊(yùn)含著巨大內(nèi)需潛力和強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能。今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持以人為核心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。今年要穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)促進(jìn)居民消費(fèi)、拉動(dòng)有效投資的積極作用，重點(diǎn)抓好以下四方面工作。

第一，著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。這是城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。要繼續(xù)深化戶籍制度改革，拓寬在城市穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶渠道，不斷提高落戶便利度，切實(shí)維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快覆蓋常住人口，以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)推動(dòng)參保擴(kuò)面，保障隨遷子女在常住地接受義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，今年開展農(nóng)民工補(bǔ)貼性培訓(xùn)600萬(wàn)人次以上。

第二，著力促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，超大特大城市要重視“大城市病”問(wèn)題，有序疏解中心城區(qū)非核心功能，合理控制城市規(guī)模、人口密度和開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)多中心、多層級(jí)、組團(tuán)式發(fā)展，輻射帶動(dòng)周邊市縣培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。推動(dòng)城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展，加快建設(shè)軌道上的京津冀、軌道上的長(zhǎng)三角、軌道上的大灣區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快培育現(xiàn)代化都市圈，出臺(tái)長(zhǎng)株潭、西安、重慶等新一批都市圈規(guī)劃。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持一批條件較好的縣城加快發(fā)展，持續(xù)精準(zhǔn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，更好滿足農(nóng)民到縣城的就業(yè)安家需要。加強(qiáng)邊境地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。